“營商環(huán)境是政府和市場關(guān)系的一個集中的反映，更是展現(xiàn)一國治理體系和治理能力的一個縮影。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折前行的背景之下，哪個國家的營商環(huán)境好，哪里的投資吸引力就強(qiáng)，哪里的市場主體活力就高，這個國家經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動力和韌性就好。”在3月25日舉行的中國發(fā)展高層論壇2023年年會上，國家市場監(jiān)管總局登記注冊局一級巡視員肖蕓如此強(qiáng)調(diào)營商環(huán)境的重要性。

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她指出，當(dāng)前，中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，唯有加大力度打造更好的營商環(huán)境，才能幫助他們解難題、渡難關(guān)。為此，要建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，打造更加市場化的營商環(huán)境。著力強(qiáng)化公平競爭政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，著力清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。加快完善統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則，營造法治化的營商環(huán)境，從法律上、制度上把支持各類市場主體平等參與市場競爭的要求落下來。以企業(yè)需求為第一需求、以企業(yè)的感受為第一感受，繼續(xù)全力做好對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，做好優(yōu)化營商環(huán)境的改革工作。

我國市場主體已達(dá)1.7億戶

肖蕓指出，好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，是一個地區(qū)市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等方面的綜合體現(xiàn)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、夯實高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

隨即，她介紹了市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境的舉措。肖蕓自出，圍繞百姓經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的難點痛點，市場監(jiān)管部門堅持問題導(dǎo)向，堅持市場化改革方向，在登記注冊領(lǐng)域先后實施注冊資本實繳制改認(rèn)繳制、企業(yè)登記全程電子化、壓縮企業(yè)開辦時間、企業(yè)注銷便利化等一系列改革，推動市場準(zhǔn)入制度發(fā)生了根本性變革；積極推進(jìn)“先照后證”“三證合一”“五證合一”“多證合一”“證照分離”等涉企證照事項改革，以“減證”促“簡政”，有效降低了企業(yè)進(jìn)入市場的制度性交易成本，極大激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)和民生改善。我國市場主體快速增長，2018年3月16日，全國市場主體總量突破1億大關(guān)。截至2023年2月底，我國市場主體已達(dá)1.7億戶。

著力清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割等規(guī)定和做法

同時，她也指出，當(dāng)前，中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難依然較多，唯有加大力度打造更好營商環(huán)境，才能幫助他們解難題、渡難關(guān)。

市場監(jiān)管部門將采取以下舉措：

一是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，打造更加市場化的營商環(huán)境。黨的二十大報告提出要“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”，這是充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重大舉措，是增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性、提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平的重要內(nèi)容。市場監(jiān)管部門將堅持制度、監(jiān)管、改革一體推進(jìn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，構(gòu)建市場化的營商環(huán)境。充分激發(fā)各類市場主體活力，進(jìn)一步完善簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度體系，深化“證照分離”改革，加大“照后減證”和簡化審批力度，最大限度減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，保障市場配置資源的決定性作用得到充分發(fā)揮。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費，切實加強(qiáng)市場秩序治理，降低市場主體制度性交易成本，提振市場信心。著力強(qiáng)化公平競爭政策基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，著力清理廢除含有地方保護(hù)、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。

二是加快完善統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則，營造法治化的營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境，在法治的框架下，各類市場主體才能享受平等保護(hù)、公平競爭、穩(wěn)定預(yù)期，才能充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。市場監(jiān)管部門將統(tǒng)籌一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，以法治為根本、以信用為基礎(chǔ)、以智慧為手段，不斷提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平，為營造法治化的營商環(huán)境提供有力的支撐。全面提升依法監(jiān)管能力，從法律上、制度上把支持各類市場主體平等參與市場競爭的要求落下來，加快推動市場準(zhǔn)入、合規(guī)指引、監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，把行政行為全面納入法治軌道，不斷提高運用法治思維、法治方式推動發(fā)展、破解難題、防范風(fēng)險的能力，以完善的立法、嚴(yán)格的執(zhí)法支撐營商環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建與現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場監(jiān)管制度體系。

三是對接國際通行制度規(guī)則，建設(shè)更加國際化的營商環(huán)境。2020年以來，世界銀行先后發(fā)布《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗》《中國商事制度改革案例研究》等營商環(huán)境專題報告，對我國營商環(huán)境成功要素、改革驅(qū)動力、經(jīng)驗等進(jìn)行介紹，認(rèn)為我國在企業(yè)開辦、執(zhí)行合同、獲得電力等領(lǐng)域已經(jīng)接近或位于全球最佳實踐的前沿。營商環(huán)境是政府和市場關(guān)系的一個集中的反映，更是展現(xiàn)一國治理體系和治理能力的一個縮影。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折前行的背景之下，哪個國家的營商環(huán)境好，哪里的投資吸引力就強(qiáng)，哪里的市場主體活力就高，這個國家經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動力和韌性就好。建設(shè)更加國際化的營商環(huán)境，市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)和國際通行規(guī)則，進(jìn)一步優(yōu)化各類市場主體發(fā)展環(huán)境，加快建設(shè)更加成熟定型的全國統(tǒng)一市場主體登記管理制度，持續(xù)優(yōu)化外資企業(yè)市場準(zhǔn)入，推動外資企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，積極服務(wù)高水平對外開放。積極參與世界銀行營商環(huán)境評價，正視自身面臨的短板弱項，尤其是與國際前沿的差距，以企業(yè)需求為第一需求、以企業(yè)的感受為第一感受，繼續(xù)全力做好對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，做好優(yōu)化營商環(huán)境的改革工作。

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